科恩接受了这一设想。4月3日，克林顿总统签署命令，向阿尔巴尼亚派出阿帕奇。在对外界宣布部署阿帕奇之时，五角大楼发言人贝肯认为，把阿帕奇部署到阿尔巴尼亚可能改变战争进程。他解释说：“这种直升机将使我们有能力最大限度地接近米洛舍维奇在科索沃的装甲部队。”
即使是政府高层，包括陆军部长卡尔迪拉也对阿帕奇寄予厚望，认为阿帕奇将在10天之内抵达，然后参加战争。然而，实际情况大大出乎他们的预料。阿帕奇原定派往马其顿，北约在斯科普吉建有基地，然而，由于大量难民的涌入，马其顿拒绝接受阿帕奇。
阿尔巴尼亚却反应迅速，同意为阿帕奇提供基地，但在阿国边界附近，并没有阿帕奇的火力支援所需要的合适的机场和基地。陆军只好把阿帕奇安置在地拉那的里纳斯机场，这里距离黑山共和国的边界约有45英里，南斯拉夫在黑山驻有4万军队，其第二军和波迪戈里卡机场的飞机都在阿帕奇的打击范围之内。
接着便出现了地拉那的“泥海”问题。那里的泥浆是如此之厚，以致于一名军事情报官陷入泥潭，一直淹到她的胸口，美军士兵不得不从国内订购长及大腿的渔靴。
陆军只用了四天时间便把这个小小的地拉那机场改造成可以每天24小时提供20架次支援的堡垒。陆军共用了667000平米的岩石，由于泥浆和阿国罕见的大雨，工程师不得不为这个阿帕奇基地修建了58个特别设计的起降平台，由于缺少配套设施，这些平台的工期被推迟了一周。
为了修建这个基地，尽可能地发挥“特遣部队之鹰”的战斗力，陆军用巨大的C—17飞行了550架次，运来了10300件设备，这些货物包括14辆70吨重的M1A1坦克——后来证明由于太笨重，无法在阿国道路上行驶；42辆“布莱德雷”战车；20辆载重5吨的运输车；190集装箱的弹药，另外还派出37架“黑鹰”和“CHINOOK”直升机。所有这些笨重设备都招来不少抱怨。参与这一计划的一名空军将军指责说：“你们把M1坦克运到地拉那干什么？！”为支援和保护阿帕奇，美国陆军总共向地拉那运去6200名军人，26000吨设备，耗资4．8亿美元！
正当士兵们一边抱怨，一边紧张地修建阿帕奇基地之时，当时的“特遣部队之鹰”司令约翰·亨得利克斯声称，华盛顿远没有作出使用阿帕奇的决定，所以修建基地的工作没必要如此急急忙忙。事后，亨得利克斯表示：“我根本没有想到，阿帕奇会降落在阿尔巴尼亚。”
首批阿帕奇于4月14日离开德国基地，然而，所有24架直升机陆陆续续飞抵阿尔巴尼亚竟然用了12天！有一些是因为天气而推迟了抵达时间。
在华盛顿，谢尔顿和拉尔斯顿正在商量如何劝说白宫不让阿帕奇参战，他们讨论的核心问题是对伤亡的估计。
克拉克和亨德利克斯早就告知五角大楼，任何伤亡估计都是不足信的。然而，在这场特别注重飞行员安全的空袭战中，伤亡一直是最敏感的问题。4月16日在与五角大楼官员一起举行的电视会议上，亨德利克斯不得不回答伤亡比率究竟是多少，这位“特遣部队之鹰”司令表示，100架次可能伤亡5人左右，或许还会稍高一点。
一位当时参加这次会议的官员的笔记显示，当时亨德利克斯估计，飞行员的伤亡率在0至5之间，但五角大楼一位高级官员回忆说，亨德利克斯给出了一个更大的数字，伤亡率是6至15。联合参谋部官员在白宫讨论时使用的就是这个数字，但与会的几名陆军将军立即对这个数字提出了不同看法。
无论如何，白宫接受了这个较高的数字却是不容置疑的。而白宫一位高级官员回忆说，五角大楼官员声称，部署阿帕奇的结果可能是在几天之内就会损失50％。这显然是一个相当悲观的估计。（中）
（待续）
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